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Un innovador proyecto de ley busca poner límites a las apuestas en línea, protegiendo a los más vulnerables y destinando recursos a la comunidad.
La Legislatura bonaerense es el escenario de una propuesta legislativa de gran alcance, impulsada por los diputados Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto, que busca establecer un marco integral para la prevención y regulación de las apuestas en línea. Este proyecto de ley pone un énfasis particular en la protección de los usuarios, especialmente niñas, niños y adolescentes, y en la lucha contra la ludopatía, considerada una problemática de salud pública en crecimiento.
La iniciativa se asienta sobre principios rectores claros: el interés superior de la niñez y la adolescencia, la responsabilidad de los operadores que obtienen beneficios económicos significativos de esta actividad, y un enfoque de derechos para quienes padecen ludopatía, quienes serán vistos como sujetos de cuidado y no de estigmatización.
Mecanismos de Protección y Regulación
Uno de los pilares del proyecto es el fortalecimiento de los mecanismos de identificación y seguridad para los usuarios. Se exigirá a las plataformas la implementación de sistemas de verificación biométrica, como el reconocimiento facial, para la apertura y uso de cuentas. Además, se establecerá un límite de sesión continua de 60 minutos, con cierre automático y bloqueo temporal, buscando moderar el tiempo de exposición a estas actividades.
Para casos de ludopatía severa, el proyecto contempla herramientas específicas, permitiendo que familiares directos o el Ministerio Público soliciten judicialmente la inclusión de una persona en el Registro de Autoexclusión, brindando una capa adicional de protección.
Publicidad Responsable y Diferenciación Terminológica
En el ámbito de la publicidad, la ley propone severas restricciones. Se prohibirá la difusión de anuncios de apuestas en la vía pública y en piezas dirigidas a menores de edad, así como la oferta de bonos y promociones de juego gratuito. Asimismo, se regulará el uso de recursos visuales y simbólicos para evitar que las apuestas sean presentadas como una actividad meramente recreativa o de entretenimiento. La iniciativa propone el uso del concepto «apuestas en línea» en lugar de «juego», buscando diferenciar claramente esta actividad económica del juego entendido como recreación y desarrollo personal.
La diputada Olivetto subrayó la importancia de esta distinción: «Este proyecto parte de una definición central: la ludopatía es un problema de salud pública y requiere una respuesta integral del Estado. Tenemos que prevenir, regular y cuidar, especialmente a niñas, niños y adolescentes. No podemos permitir que las ganancias sean privadas mientras los costos sociales y de salud recaen sobre las familias, los clubes y el Estado», enfatizó.
Fondo para la Salud Mental y Combate a las Apuestas Ilegales
Para financiar las acciones de prevención y tratamiento, se creará el Fondo Provincial para el Cuidado de la Salud Mental y la Atención de la Ciberludopatía. Este fondo se nutrirá de un aporte obligatorio del 100% de lo que las empresas licenciatarias inviertan en publicidad, promoción o patrocinio. El 70% de estos recursos se destinará a los municipios bonaerenses, mientras que el 30% restante quedará a disposición del Ministerio de Salud de la Provincia, con fines específicos. Los fondos se utilizarán para campañas de prevención, detección temprana, acompañamiento a afectados, capacitación profesional e investigación.
En la lucha contra la ilegalidad, el proyecto propone la creación de la Fiscalía Especializada en Apuestas Ilegales en Línea (FEAIL), adscrita a la Procuración General. Esta fiscalía tendrá competencias específicas para investigar operadores clandestinos, solicitar bloqueos de plataformas y suspensiones de procesadores de pago ilegales. Las plataformas que permitan el acceso a menores de edad se enfrentarán a sanciones que pueden incluir la revocación de su licencia.
Destino Social de los Recursos
La iniciativa también incorpora un esquema de aportes que busca redirigir parte de las ganancias de las apuestas hacia la comunidad. Las licenciatarias deberán realizar un aporte mensual obligatorio equivalente al 3% del total de los premios obtenidos y liquidados en las modalidades de apuestas en línea. De estos recursos, el 85% se destinará al fortalecimiento de entidades de bien público como clubes de barrio, sociedades de fomento, centros culturales y centros de jubilados. El 15% restante financiará becas para deportistas bonaerenses de alto rendimiento.
«El juego tiene que volver a ser del deporte: los recursos que genera esta actividad tienen que volver a la comunidad, a los clubes y a las entidades de bien público», afirmó Olivetto, haciendo hincapié en la necesidad de poner límites y proteger a los más vulnerables. Por su parte, el diputado Tignanelli destacó que el proyecto busca intervenir sobre una actividad con un fuerte impacto económico y social en la Provincia, señalando que una parte menor de las ganancias queda en el país, ya que más del 70% de las utilidades se giran al exterior. «Llamarlas juego es una trampa, son lugares donde se realizan apuestas», concluyó.
